解读《西咸新区建设省级人才发展改革试验区实施“十万英才聚西咸”三年行动计划》

近日，《西咸新区建设省级人才发展改革试验区实施“十万英才聚西咸”三年行动计划》正式发布，为新区未来三年人才工作谋划蓝图。

根据《西咸新区建设省级人才发展改革试验区实施“十万英才聚西咸”三年行动计划》（以下简称“《计划》”），到2027年，西咸新区将实现：

人才总量进一步增加

新引进培育各类高层次人才500名、各类海外人才1000名，新集聚秦创原创新创业人才超过10万人。

人才结构进一步优化

高层次人才中市级以上人才计划入选者占比达35%以上，技能人才中高技能人才占比达35%以上。

人才政策体系进一步完善

实现10项以上人才体制机制改革案例和经验做法在全国和全省宣传推广，形成更具竞争力的人才制度和创新环境。

人才集聚能力进一步提升

集群式布局50个重大创新基地和创新平台，高新技术企业数量达到4000家。

加快形成以“人才引领创新、以创新驱动发展”的高质量发展动力格局。

打造人才规模化集聚磁场

《计划》将通过实施高层次人才引育行动、校地合作引才行动、产业链人才倍增行动、海外人才归雁行动、名校优生选聘行动和行业领域人才集聚行动，计划三年内集聚秦创原创新创业人才10万名。

其中包含新引进培育高层次人才500名，在科研创新领域汇集创新创业人才3万名以上，打造大学生实习应聘、就业创业全链条支持体系，吸引更多高校毕业生在新区创业就业，三年内招揽青年创新创业人才不少于2万名。为建设秦创原总窗口，打造教育、科技、人才一体化发展示范区提供坚强的人才保障。

创建深化人才机制改革高地

在体制机制创新方面，《计划》将聚焦人才“引育留用”全链条机制，积极探索“以才引才”“跨区互认”“引才券”等引才新机制，推动将企业经营绩效、人才薪酬等市场化评价要素纳入人才评价体系，进一步将人才评价权赋予龙头企业、行业协会行使，健全人才考核、退出机制，构建高水平、全方位人才培养培育体系，不断优化完善人才政策。

通过一系列创新举措，最终形成开放包容的引才机制、科学多元的评价机制、精准高效的培育机制和系统完善的政策支持体系，三年内实现10项以上人才体制机制改革案例和经验做法在全国和全省宣传推广。

营造人才优质服务生态

拓展秦创原人才大市场服务功能，建成投用西安国际人才港主港，迭代升级“秦才云”平台，积极引进高水平人才组织和人力资源服务机构，实现人才、项目、资金、服务等一体化配置。

鼓励各类金融机构开发以人才、知识、技能等为特色的金融产品，发展投贷联动、投保联动、投债联动、知识产权证券化等金融服务模式，加强人才创新创业金融服务支撑，人才创业创新成本持续降低、进程不断加速。

健全人才服务设施体系，强化安居保障和优质教育医疗服务供给，营造浓厚尊才爱才氛围。

厚植人才发展成长沃土

依托秦创原特色产业园区，打造“头部人才企业+中小微人才企业”创新创业生态圈，促进产学研深度融合。抓好国家海外人才离岸创新创业基地建设，全方位支持西部科技创新港打造教育科技人才一体化示范区，推广“校招企用”引才用才模式，集群化布局高能级创新载体、成果转化平台、领军企业研发中心等，落地50个重大创新基地和创新平台，高新技术企业数量达到4000家，打造全球创新资源聚合“强磁场”，推动科技创新与产业创新深度融合。

今年以来，新区高层次人才加速集聚。顶尖人才方面，华壹健康李生斌教授入选欧洲科学与艺术院院士，李永东院士天璇航宇无人机研发基地项目、曾少华院士中为-中新院低碳能源联合研究中心技术转化合作平台落地新区。高层次人才累计引育539名，为2021年底的8.4倍；引进培育创先创业人才8.7万名，年增长率60.3%。

西咸新区秦创原人才大市场累计引进上海外服、今日人才等35家规上级人力资源企业，累计服务企业4000家次、服务规上企业1379家次，提供岗位7万余个、新增就业1.73万人。“三池一机制”校招共用模式获评全国人才工作创新案例最佳案例奖。连续两年举办秦创原人才周活动，发布秦创原总窗口全球求贤榜，签约到岗一万余人。揭牌设立“秦创原商学院”，形成了各类人才加速集聚、创新创业活力竞相迸发的良好态势。