沣西新城2024年法治政府建设工作报告

2024年,沣西新城坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神,紧紧围绕中央和省、市、新区决策部署,深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化政治引领,不断筑牢法治建设思想基础

一是强化理论学习,认真贯彻落实领导干部党内法规和国家法律应知应会清单制度,召开理论中心组专题学习习近平法治思想4次,筑牢领导干部法治思维,发挥“关键少数”作用。二是压实主体责任,制定印发新城全面依法治区委员会2024年工作要点,将法治建设纳入新城目标责任考核指标,把法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容,与经济发展同部署、同推进、同考核,压紧压实各级法治主体责任;三是深入开展宣传,严格落实“谁执法谁普法”责任制,制定普法清单,印发新城年度普法依法治理工作要点,在“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周”期间深入园区开展法律宣讲活动,营造尊法学法守法用法的良好氛围。

(二)强化依法行政,持续巩固法治建设成果

一是严格决策审查。持续推进依法决策,完善新城重大行政决策合法性审查机制,征集重大行政决策事项目录,所有提交党委会决策议题严格进行会前合法性审查。加强行政规范性文件监督管理,对影响企业公平竞争的规范性文件和政策文件全部进行清理。充分发挥法律顾问参谋指导作用,依法规范管委会合同签订、支付、履行流程,各类法律文书法制审核率达到100%。二是强化执法规范。组织开展行政执法领域突出问题专项整治工作,对新城安全监管部、综合执法支队开展执法案卷评查。完善重大行政执法决定法制审核机制,建立《安全生产举报投诉处理制度》《执法人员着装规定》《行政执法安全评查制度》等相关制度,组织开展专项法治培训600余人次,执法案件办理质量明显改善,行政争议案件数量下降近50%。三是提高应诉质效。通过加强干部法治教育,规范行政行为,积极配合法院完善诉前化解沟通机制,新城行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%,一审败诉率降至4.1%。

(三)强化助企联络,不断完善法治保障功能

一是提升政务服务效率。坚持把法治化、规范化作为提升营商环境的重要抓手,明确各部门审批权责清单,实行动态管理,依法规范行政审批行为。创新推出“审后服务”,编制8个审后指导手册,完成新城10个事项12类电子证照临期自动预警。推出“N+X”通办事项清单,先后与成都武侯区等14个区县签订政务服务“跨区通办”协议,联合咸阳高新区推出188项“同事同标、异地办结”事项,依法推动跨区通办取得新成效。二是优化法律服务效能。按照服务“更早、更小、更新”的工作思路,为重点企业配备助企联络员,聚焦园区企业发展法律需求,组织法律服务团队实施精准化、定制化法律服务,累计开展法律集中宣传6期,法律讲堂11场,向企业出具法治体检报告50余份,“法治驿站”累计接待来访企业员工咨询80批次,有效帮助园区企业防范化解各类法律风险22起。成功举办全市“法治保障科技创新”现场观摩会,“全生命周期,陪跑式法律服务”工作经验获得全市推广。

二、存在问题和不足

一是干部员工法治理念仍需加强,重实体、轻程序的现象依然存在,一定程度上增加了出现不规范行政行为的风险。二是法治惠企服务举措还不够全面,不能充分满足企业多样化、个性化的需求。

三、下一步工作打算

(一)学习法治思想,增强法治意识。深入履行推进法治建设第一责任人职责,坚持学习贯彻习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义,自觉用于武装头脑、指导实践。同时健全干部学法用法制度,将法治建设和业务工作紧密结合,扎实开展法治培训,不断增强干部法治意识。

(二)强化法治支撑,服务高质量发展。积极推进“双中心”和秦创原建设,聚焦教育科技人才一体化发展示范区,通过设立法律服务站、企业服务专员等形式,建立科技企业“点对点”服务机制,主动研究与企业密切相关的新兴产业,为企业提供法律咨询、知识产权保护等法治服务,助推新质生产力发展壮大。

(三)优化法治服务,提升营商环境。持续在新城各产业园开展“跑楼行动”,针对企业共性问题,编制《科创企业常用法律问题指南》,针对企业的个性需求,开展“法律问诊、案例巡讲、法制体检、企业反馈、定向帮扶”的闭环法律服务,帮助企业解决实际问题,为企业提供精准专业的法治服务。

(四)持续完善机制,规范行政行为。进一步细化法治建设责任,将服务项目建设和企业发展纳入法治考核体系。同时加强行政执法“三项制度”监督与管理,定期开展行政执法案卷评查,不断规范行政执法行为。

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