以标准促规范，以规范促便捷

为进一步落实政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，建立健全政务服务标准化管理体系。日前，沣西新城推出《医疗机构执业许可标准化手册》，将政务服务事项标准化衍生到行政审批标准化，这标志着沣西新城在推动行政审批标准化和规范化建设方面又迈出了新的一步。

《医疗机构执业许可标准化手册》打破传统办事指南要素不全、服务对象有限的弊端，将办事指南要素由6项扩充至26项，此外，手册中还附加系列说明、线上操作指引、各环节审查要点、审批结果示例及证照编码规则等章节，内容涵盖审批事项全闭环操作流程，是对以往办事指南再深化、再提升。该手册经过各环节工作人员多次研讨，充分听取行业主管部门和申请人意见建议，直击办件过程中的难点、痛点，其合理性、有效性、前瞻性得到一致认可，将为行政审批提供科学依据，成为申请人和审批人员的“办事宝典”。

标准化手册主要有以下几大优点：一是事项拆分到底。着力解决审批事项拆分不彻底、拆分标准不明晰问题，由专业审批人员梳理常办事项，以群众需求为导向，以“不同申请材料为不同事项、不同审批结果为不同事项”为原则，对事项进行颗粒化拆分，确保事项纵向拆分到底；二是服务对象明确。手册服务对象主要分为两大类，一类是申请人。明确规范事项申请材料、填报要求、网上申报步骤等，全方位满足申请人办事需求；另一类是工作人员。聚焦各环节工作人员日常的办件难点、审查要点，细致梳理审批过程中的常见问题、常犯错误，为行政审批提供标准化依据；三是审查标准明确。严格按照相关法律法规，从制度层面规范各环节审查标准，确保行政审批“一个标准定高低，一把标尺量到底”，各环节审批人员对本环节负责，最大限度减少自由裁量权；四是语言表述明确。解决以往政府文件“看不懂、用不好”的问题，充分考虑受众群体，将传统的专业性术语“翻译”成通俗易懂的常用语，确保语言表述精准、简洁；五是人力资源成本较低。以往的行政审批全靠“师父带徒弟”，人力成本和经济成本较高，而标准化手册具有一定的传递性和可复制性，是工作人员的“审批宝典”，极大程度减少重复性劳动，降低人力资源成本。

行政审批标准化体系建设是架接宏观政策法规与微观审批执行之间的桥梁，是对政策法规中宏观性、原则性、裁量空间大的内容进行再细化、再落实。下一步，沣西新城将继续完善行政审批标准化体系建设，探索构建“点单式”审批模式，推动审批服务由政策导向型向标准导向型转变，不断提高行政审批效率和政务服务质量，以标准化建设推进辖区营商环境再上新台阶。