优化“软环境” 创新“硬举措” 软硬并举发挥财政领域营商环境新职能

沣西新城全面打造“四最”营商环境，财政领域重点在降低成本、支持发展、改善民生上下功夫，着力创新“硬举措”，不断优化“软环境”，软硬并举挖掘财政领域营商环境新职能。

一、具体做法

（一）修订公布涉企收费目录清单。开展规范涉企收费专项行动，全面清理规范各项收费项目和收费行为，形成《2020年陕西省西咸新区沣西新城行政事业性收费目录清单》《涉企行政事业性收费目录清单》《政府性基金目录清单》，第一时间向社会公布。同时，建立涉企收费投诉举报制度，强化社会监管力度。

（二）试点公开政府采购意向。今年5月在新区率先试点政府采购意向公开，将氮氧化物治理试点项目、升级智慧环保管理平台项目、道路扩宽改建等政府采购项目需求概况、预算金额、预计采购时间等内容在官网“政府采购”专栏主动公开，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，着力提升采购效率。

（三）深化代账行业“放管服”改革。梳理代理记账机构资料，构建以网络、电话等多渠道为一体的联系机制，保持与企业良好沟通和互动。安排专人对辖区12家代理记账机构的设立条件、从业人员资格、内部制度规范、会计信息质量和职业标准等情况进行专项检查，发挥代理记账监管力度，提升代理记账管理水平。

（四）全力推进贫困地区农副产品政府采购。落实贫困地区货源组织，加大采购执行力度。为预算单位开通管理账号，指导填报相关资料，上报预留采购份额，开通采购人交易账号，通过扶贫832平台采购贫困地区农副产品，实施精准消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

二、工作成效

（一）收费环境更加规范阳光。通过检查、规范、清理，整体取消了补领流动人口居住证工本费，部分取消了培训费，城市道路占用挖掘费收费标准降低10%，收费项目大幅减少，收费标准明显降低，乱收费有效遏制。

（二）政府采购更加透明公开。通过先行试点政府采购意向公开，保障供应商获得平等竞争机会，延长参与方相互了解和准备时间，招标文件更加清晰准确，采购流程更加规范。同时，监管部门也可适时掌握信息，便于全过程、全链条、全要素监督。

（三）代账行业更加健康有序。要求代理记账机构从业人员全面理解会计制度改革内容，提升代理记账机构服务的专业化和规范化。同时，加强代理记账机构事前审批与事中事后监管衔接，加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信息监管为核心的新型行业监管模式。

（四）农产品滞销难题有效破解。建成集“交易、服务、监管”于一体的贫困地区农副产品网络销售平台，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合。目前，44家预算单位注册开通扶贫832采购平台工作账号，完成贫困地区农副产品采购220.47万元，预留年度采购133.26万元。

三、主要经验

（一）强化监管职能，提高监督质效。通过运用财政职能，发挥财政监督检查作用，对执收单位涉企行政事业性收费进行日常和重点专项检查，有效规范票据管理，严格落实行政事业性收费清单之外无收费。

（二）建立联动机制，提升服务质量。形成事前事中事后全方位监管，及时共享资料，打通部门之间“信息壁垒”，与企业之间建立沟通协商工作机制，保持良好双向互动关系，为企业提供更优质服务。

（三）创新工作方法，提升服务效能。对标先进地区、推广借鉴先进经验和改革举措，依托“互联网+”应用模式，结合财政工作职责，积极探索新方法新方式，提升财政服务发展效能，全力跑出优化营商环境财政“加速度”。