沣西新城应急管理局2021年度安全生产监管执法工作计划

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好新城安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查，确保2021年新城安全生产责任目标实现，根据原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家总局令第24号）和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我局监管能力和沣西新城安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实省委、市委及新区党工委安全生产工作会议精神及党委、管委会关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕新城安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展安全生产执法行动，强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，做到履职尽责，以强力执法保障，促进新城安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法建设行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

三、主要内容

根据生产安全事故状况及新城发展趋势等特点，2021年执法工作以事故调查处理及危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间为重点，着力开展“节后复产复工”“大型商业综合体”“旅游景点”“中小学及幼儿校园”“建设项目”等安全生产专项执法检查，同时借助“双随机一公开”平台，对新城加油站和其他工矿商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；积极受理安全生产举报投诉，严肃查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进新城安全生产形势持续稳定。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

目前，西咸新区沣西新城应急管理局机关、执法大队在岗行政执法人员总数35人，列入执法计划19人，符合“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求。

（一）总法定工作日（4750个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=250×19人=4750个工作日；

其中：2021年全年总天数365天；

双休日=52周×2天/周=104天；

国家法定节假日11天。

（二）其他执法工作日（1566个工作日）

1.开展安全生产综合监管：200个工作日；

2.实施行政许可：200个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理、评估：起数×事故调查人数×调查处理天数=4起×4人×30日=480个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报：件数×调查人员数×调查处理天数=25件×2人×3日=150个工作日；

5.参加有关部门联合执法：次数×参加人数×执法天数=10次×2人×1日=20个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：50个工作日（应急预案备案等）；

7.开展安全生产宣传教育培训：150个工作日；

8.听证、行政复议、行政应诉：10个工作日；

9.办理挂牌督办工作任务：起数×人数×天数=5×3×10日=150个工作日

10.完成新城管委会及有关部门、上级安全监管执法机关组织的执法检查、专项治理、重大检查等安全生产执法行动：150个工作

11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等：6家×1日=6个工作日；

合计：200+200+480+150+20+50+150+10+150+150+6=1566个工作日。

（三）非执法工作日（1737个工作日）

1.机关值班：11个法定节假日×2人+104个双休日×1人=126个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：4日/月×12月×19人=912个工作日；

3.病假、事假、调休：19人×6日=114个工作日；

4.检查指导各街道平安建设和应急管理办公室：检查人数×次数（每季度一次）×街办数=4人×4次×4=64个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：8人×5日+4人×10日+7人×15日=185个工作日；

6.党群活动共安排：14人×2日×12月=336个工作日；

合计：126+912+114+64+185+336=1737个工作日。

（四）执法检查工作日（1447个工作日）

测算依据如下：

总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即：4750-1566-1737= 1447个工作日。

五、重点检查安排

（一）检查安排

根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合新城生产经营单位实际，核定重点检查单位45家，其中危化企业22家，工贸企业23家（具体检查安排见附件1）。以检查安排为基本依据，分阶段、分专项进行检查。根据生产经营单位布局特点和工作实际，可适当延伸检查。因工作部署、生产安全事故调查处理及其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经分管领导同意，可做适当调整。

（二）检查重点事项

1.检查采取听取汇报、查看资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行；对涉及专业标准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请安全专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；

2.检查全程实行执法人员、安全专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；

3.对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施；被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；

4.对严重安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。

六、一般检查安排

一般检查安排，结合相关要求和新城生产经营单位实际，分为两种方式开展，计划检查企业20家。一是组织开展行业专项督查检查等综合监管，检查企业11家；二是用陕西省行政执法“双随机，一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业9家，其中工贸企业库抽查10%，7家，危化企业、加油站抽查10%，2家（具体检查安排见附件2）。以检查安排为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下次月完成，双随机不纳入时间安排。

七、工作要求

（一）认真学习，严格落实执法责任。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

（二）精心组织，认真执行计划任务。启用“互联网+执法”系统开展安全生产执法检查工作，严格按照年度计划细化分解执法任务，规范执法流程，严格执法程序和标准，做到“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评、执法档案网上生成”，确保执法行为全程记录，执法过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。必要时，会同有关部门或邀请专家对生产经营单位开展联合检查。

（三）密切配合，确保执法检查实效。各科室（大队）负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进新城安全生产工作再上新台阶。

（四）加强督查，建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向局领导汇报计划完成情况。局办公室将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

附件：1.沣西新城应急管理局2021年度重点检查安排

          2.沣西新城应急管理局2021年度一般检查安排

附件1

沣西新城应急管理局2021年度重点检查安排

附件2

沣西新城应急管理局2021年度一般检查安排