各街道办事处、管委会各部门、各支撑服务机构、各预算单位：
为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发<政府集中采购目录及标准（2021年版）>的通知》（陕政办函〔2020〕98号）文件要求，现将沣西新城贯彻执行陕西省《政府集中采购目录及标准（2021年版）》（以下简称《政府采购目录》）的有关事项通知如下：
一、政府采购范围
沣西新城各街道办事处、管委会各部门、各支撑服务机构、各预算单位使用财政性资金和以财政性资金作为还款来源的借贷资金，采购政府集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务的项目，均属于政府采购管理范围，必须执行政府采购制度。
二、政府采购预算
采购人应根据《政府采购目录》的规定，编制年度政府采购预算，并严格按照批准的政府采购预算执行。情况特殊没有编制政府采购预算的项目，须经财政部门审核并下达政府采购预算后方可执行。没有采购预算不得实施政府采购。
三、政府采购项目意向公开、计划、合同备案和支付
采购人根据批复的政府采购预算编制采购项目计划。通过“陕西省政府采购网”（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn），向财政部门备案政府采购项目计划。采购人应当在申报政府采购计划前公开采购意向，采购意向公开至采购公告的时间不少于30日。采购项目计划备案完成后，采购人应按照备案的采购方式和相应的采购程序实施采购活动，并在合同签订之日起2个工作日内，完成政府采购合同网上公告和备案。采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。
四、政府采购方式
采购人应当根据政府采购法律法规选择项目适用的采购方式。政府采购限额标准以下的项目，由采购人按照单位内部控制采购规程自行组织实施采购。公开招标数额标准以下的项目，由采购人依法自行选择竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价方式进行采购。达到公开招标数额标准的货物或服务采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人须在采购活动开始前获得财政部门的批准。
采购人采购涉及国家安全和秘密的项目，报财政部门备案后，按照涉密项目政府采购管理有关规定实施采购。
五、沣西新城政府采购限额标准的执行规定
政府采购应严格按照批准的预算执行。10万元以下列入集中采购目录的品目，原则上可以不编制政府采购预算。
（一）政府采购限额标准。工程项目，限额标准为60万元（含）；货物或服务项目，限额标准为30万元（含）。政府采购限额标准以下的项目，由采购人按照单位内部控制采购规程自行组织实施采购。
（二）公开招标数额标准。工程项目，公开招标的数额标准为400万元（含）以上；货物或服务项目，公开招标的数额标准为200万元（含）以上。
（三）网上商城限额标准。网上商城限额标准为50万元以下（不含）。采购人采购西咸新区政府采购网上商城内的货物和服务，采购金额在5万元以下的可直接采购，5万元以上应以二次议价、竞价方式采购。单项或批量采购预算超过50万元（含）以上的，暂不纳入网上商城采购，仍按公开招标等方式进行采购。若西咸新区电子卖场或网上商城有政策调整，待正式发布后再另行通知。
2021年度政府采购限额及采购方式详见下表：
2021年度政府采购限额及采购方式表
采购方式 | 采购限额 | 适用范围 | 文件发售期 | 文件发出之日至开标期限 | 报价次数 | 评标办法 |
公开招标 | 工程≥400万元 货物、服务≥200万元 | 主要招标方式 | 不少于5个工作日 | 不少于20日历天 | 1 | 1.最低评标价法 2.综合评分法 |
竞争性磋商 | 60万元≤工程<400万元 30万元≤货物、服务<200万元 | 1.政府购买服务项目； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； 4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； 5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 | 不少于5个工作日 | 不少于10日历天 | 2 | 综合评分法 |
竞争性谈判 | 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 | 不少于3个工作日 | 不少于3个工作日 | 2 | 质量和服务均能满足采购文件实质性要求且最后报价最低的原则确定成交供应商（最低成交价） | |
询价（仅针对货物采购） | 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的。 | 不少于3个工作日 | 不少于3个工作日 | 1 | 质量和服务均能满足采购文件实质性要求且最后报价最低的原则确定成交供应商（最低成交价） | |
单一来源 | 1.只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 | (前期论证公示不少于5个工作日) | / | / | 商定合理成交价格并保证采购项目质量 |
备注
1、以上限额标准采购项目须委托代理机构进西咸新区公共资源交易中心进场交易。
2、货物、服务采购项目<30万元，工程类项目<60万元根据采购单位内部控制规程自行组织采购。
3、采购预算<10万元采购项目不需要填报政府采购预算。
附件：1.《陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（陕政办函〔2020〕98号）
2.《西安市财政局关于贯彻执行陕西省<政府集中采购目录及标准（2021年版）>的补充通知》（市财函〔2020〕2873号）
陕西省西咸新区沣西新城财政局
2021年2月20日
关于贯彻执行《陕西省政府集中采购目录及标准2021版）》的通知（财发【2021】44号）.pdf
陕公网安备 61110402000101号