解读：《沣西新城“标准地”（双碳智造园）环境影响评价审批管理办法》

西咸新区生态环境局（沣西）工作部于2024年6月12日印发了《沣西新城“标准地”（双碳智造园）环境影响评价审批管理办法》(生态沣西发〔2024〕2号），现将有关情况解读如下：

一、起草背景

为推进“标准地”区域环境影响评价审批制度改革，切实做好“标准地”环评管理工作，西咸新区沣西新城认真贯彻落实省、市关于推动“标准地”区域环境影响评价工作要求，根据《陕西省生态环境厅办公室关于做好“标准地”环评管理工作的通知》（陕环办发〔2022〕47号），特制订本办法，以“标准地+区域环评”改革高效推进项目开工建设，助力区域经济高质量发展和生态环境高水平保护。

二、发文过程

（一）梳理地块信息，选取改革试点

梳理“标准地”地块信息，筛选出可作为“标准地+区域环评”试点的6个产业园区。对产业园区的招商方向、产业结构及产业类型进行摸底后，最终确定试点开展“标准地+区域环评”改革。

（二）明确承诺类型，优化审批流程

依据园区产业特点，选取适合采用标准地告知承诺制的项目类型，形成告知承诺制项目目录。对于满足“标准地”生态环境准入要求的建设项目，简化环境影响评价文件内容，建设单位进行自主承诺，审批部门在收到建设单位项目环评审批申请、环境影响报告表及书面承诺等要件后，不再进行现场勘查和专家评审，直接获得环境影响评价批复文件，加快推进项目建设。

（三）出台管理办法，形成工作指引

针对园区产业类型，按照环保相关法律法规制定《环评审批告知承诺制目录》，出台《沣西新城“标准地”环境影响评价审批管理办法（试行）》，重点包含环评编制简化、审批方式简化（告知承诺制审批）以及事中事后监管等内容，形成“标准地+区域环评”改革工作指引。

三、主要内容

（一）适用范围

办法只适用于双碳智造园，且行业类别为《沣西新城建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制的目录》规定内的，可简化环评编制要求和审批流程。

（二）环评编制的简化

对于符合规定的建设项目，环境影响报告表中可不开展选址环境可行性分析、政策符合性分析（区域政策、环境管理要求等发生重大调整的除外）。

（三）环评审批的简化

对于符合规定的建设项目环评报告表，经公示后直接做出审批决定，不再组织现场勘查和专家评审。

（四）事中事后检查

对发现建设项目实际情况与承诺内容不符的，建设单位应限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，将依法撤销审批决定。

对发现文本质量存在重大缺陷或提出的环境保护措施不可行，也要依法撤销审批决定。

对依法撤销审批决定的项目，不再采取告知承诺制进行审批。

（五）办理流程

在办法的附件里，详细规定了进行告知承诺审批的申请材料和办理流程。

申请材料有申请表、环境影响报告表、建设单位和环评编制单位的告知承诺制审批承诺书以及污染物排放量汇总表。所有材料必须有电子版和纸制版。

审批的时限一般为10个工作日，主要是公示日期，再无法缩减，其中受理公示5个工作日，拟批复公示5个工作日。

四、其他说明

需要强调的是：如果建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应重新报批环评文件。

另外本办法只是对环评编制和办理过程的简化，对于应当按照规定申请并取得排污许可证的排污单位，未取得排污许可证前不得排放污染物。