​沣西新城安全监管部2023年度安全生产监管执法工作计划

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好新城安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查，确保2023年新城安全生产责任目标实现，根据原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家总局令第24号）和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我部监管能力和沣西新城安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以安全生产法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实国家和省市、新区、新城关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕新城安全生产监管任务，持续强化生产经营单位主体责任落实，严厉打击安全生产非法违法行为，以扎实有效的工作措施推进新城安全生产形势进一步稳定向好，为新城经济社会发展大局营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，通过严格执行年度监管执法检查计划，确保年度执法计划完成率100%，行政执法三项制度实施率100%，全年隐患整改到期复查率100%、职责范围内投诉举报案件办理率100%；违法行为查处结案率100%；典型执法案例报送率100%。

三、主要内容

根据生产安全事故状况及新城发展趋势等特点，2023年执法工作以事故调查处理及危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间为重点，着力开展“节后复产复工”、“建设项目”等安全生产专项执法检查，同时借助“双随机、一公开”平台，对新城危险化学品企业和其他工矿商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为，促进新城安全生产形势持续稳定。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

目前，西咸新区沣西新城安全监管部机关、执法大队在岗行政执法人员总数21人，列入执法计划17人（执法大队全员参与执法），符合“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求。

（一）总法定工作日（4250个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=365-52×2-11

=250个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

=250×17人

=4250个工作日；

其中：2023年全年总天数365天；

双休日=52周×2天/周=104天；

国家法定节假日11天。

（二）其他执法工作日（1362个工作日）

1.开展安全生产综合监管：300个工作日；

2.实施行政许可：200个工作日；

3.配合新区开展生产安全事故调查、处理和评估：起数×事故调查人数×调查处理天数=4起×3人×15日=180个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报：件数×调查人员数×调查处理天数=45件×2人×2日=180个工作日;

5.参加有关部门联合执法：次数×参加人数×执法天数=15次×2人×1日=30个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：50个工作日；

7.开展安全生产宣传教育培训：110个工作日；

8.听证、行政复议、行政应诉：10个工作日；

9.办理挂牌督办工作任务：起数×人数×天数=5起×2人×5日=50个工作日；

10.完成新城管委会及有关部门、上级安全监管执法机关组织的执法检查、专项治理、重大检查等安全生产执法行动：200个工作日；

11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等：52家×1日=52个工作日；

合计：

300+200+180+180+30+50+110+10+50+200+52=1362个工作日。

（三）非执法工作日（1718个工作日）

1.机关值班：250个工作日×2人+11个法定节假日×2人+104个双休日×2人=730个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：3日/月×12月×17人=612个工作日；

3.病假、事假、调休：6人×3日=18个工作日；

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：5人×5日+3人×10日+9人×15日=190个工作日；

5.党群活动共安排：14人×1日/月×12月=168个工作日；

合计：730+612+18+190+168=1718个工作日。

（四）执法检查工作日（1028个工作日）

测算依据如下：

总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即：4250-1362-1718=1170个工作日。

五、重点检查安排

（一）检查安排

根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合新城生产经营单位实际，核定重点检查单位41家，其中危化企业21家，工贸企业20家（具体检查安排见附件1）。以检查安排为基本依据，分阶段、分专项进行检查。根据生产经营单位布局特点和工作实际，可适当延伸检查。因工作部署、配合新区开展生产安全事故调查处理及其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经分管领导同意，可作适当调整。

（二）检查重点事项

1.检查采用听取汇报、查看资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行，对涉及专业标准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请安全专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；

2.检查全程实行执法人员、安全专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；

3.对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施，被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；

4.对重大安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。

六、一般检查安排

一般检查安排，结合相关要求和新城生产经营单位实际，分为两种方式开展，计划检查企业21家。一是组织开展行业专项督查检查等综合监管，检查企业13家；二是利用陕西省行政执法“双随机 、一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业8家，其中工贸企业7家，危化企业抽查1家（具体检查安排见附件2）。以检查安排为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下月完成，双随机不纳入时间安排。

七、工作要求

（一）认真学习，严格落实执法责任。执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

（二）精心组织，认真执行计划任务。利用“互联网+执法”系统开展安全生产执法检查工作，严格按照年度计划细化分解执法任务，规范执法流程，严格执法程序和标准，做到“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评、执法档案网上生成”，确保执法行为全程记录，执法过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。必要时，会同有关部门对生产经营单位开展联合检查或邀请专家参与。

（三）密切配合，确保执法检查实效。各科室（大队）负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进新城安全生产工作再上新台阶。

（四）加强督查，建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向领导汇报计划完成情况。办公室将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

附件：1.沣西新城安全监管部2023年度重点检查安排

2.沣西新城安全监管部2023年度一般检查安排

附件1

沣西新城安全监管部2023年度重点检查安排

附件2

沣西新城安全监管部2023年度一般检查安排