凝心聚力谋发展 砥砺奋进开新局
奋力谱写新时代沣西新城追赶超越新篇章
刘 宇 斌
一、肯定成绩、正视问题，不断增强追赶超越的信心
2020年是极不平凡、极为不易的一年，这一年我们爬坡过坎，逆势而上，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利，向组织和人民群众交上了一份满意的答卷。
——疫情防控取得阶段性胜利。我们坚持人民至上、生命至上，群策群力、群防群控，广大党员冲锋在前，医务人员逆行出征，基层干部坚守岗位，公安干警履职尽责，打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，新城未发生确诊病例。特别是我们主动协助沣东、空港等做好相关工作，体现了大局观、全局观。
——经济指标逆势加速增长。我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，经济迅速恢复，指标逆势增长。全年GDP完成136亿元，增长12.6%，增速新区第一，总量首次跃居新区第二；固定资产投资增长11.6%，规上工业增加值增长11%，均位居新区第一；一般公共预算收入13.29亿元，增长25.9%；新增市场主体3万余家，增长159%，高质量发展迈出坚实步伐。
——重点项目建设实现新突破。我们坚持以项目建设看发展论英雄，省、市、新区级重点项目完成投资占比均达到150%以上。创新港建设不断加快，“科创月”活动受到社会各界高度赞扬。翱翔小镇、浙商银行科研中心、万科大都会、万博商业综合体、丝路风情城等重点项目加快推进，三一超级PC工厂、吾悦广场、蔓兰酒店等项目建成投用。三一西安产业园、爱生无人机、安博物流代表新区参加省市重点项目观摩。商汤科技、联东U谷、新华锦西北总部等45个项目签约落地，总投资247亿元。
——生态文明建设取得新成绩。积极践行“两山”理念，大力推进污染防治攻坚战，全年重污染天气减少18天，PM2.5下降13%，新河、沣河水质持续改善，新增绿化206万平米。新建海绵城市49万平米，建成建筑垃圾示范路10.4公里，推广绿色建筑474万平米，干热岩建设面积约2000万平米，已投运的600万平方米实现了零投诉，新能源走向了郑州、兰州、北京、上海，营业收入达到6亿元，为碳达峰、碳中和贡献了新的方案。
——民生保障和社会治理不断加强。脱贫攻坚圆满收官，贫困户人均年收入达到1.75万元。新建王道新苑、新沣和园、大王新苑等安置房150万平米。第二学校、第三幼儿园等5所学校建成投用，新增学位4530个。乡村振兴深入推进，美丽乡村建设全面完成，沣西未来乡村田园综合体已具雏形，集体经济“空壳村”实现清零。基层网格治理优势全面发挥，扫黑除恶、平安建设深入推进，人民群众充分感受到社会公平正义。
——党的建设全面向纵深推进。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神。扎实开展肃清赵正永流毒和以案促改工作。全面完成市委巡察整改“回头看”任务。46个村（社区）党组织换届全面完成。新城各级机构不断优化，管委会、集团公司、街道和支撑机构同心、同力、同行，打赢了一个又一个大仗、硬仗，广大干部的凝聚力和战斗力大幅提升。
2020年的圆满收官，标志着我们已经走过了十年的发展历程。十年间，沣西从无到有、从小到大，实现了历史性的转变。
这十年，我们从一张白纸实现了经济发展加速、逐渐领跑。2011年成立时，沣西是新区五个新城中经济基础最薄弱的新城，我们白手起家，艰苦奋斗，在一张白纸上画蓝图、建新城、搞经济，主要经济指标始终保持高速增长，GDP从2017年的38亿元增至2020年的136亿元，增长了3.6倍，排到了新区第二；一般预算收入从2016年的1.81亿元增至2020年的13.29亿元，增长了7.3倍；常住人口较成立之初增长了2.7倍；固定资产投资连年保持两位数以上高速增长；市场主体连创新高；信息产业纳入国家战略，沣西成为新区最活跃的经济增长极。
这十年，我们从一片农田实现了城市规模初现、价值凸显。我们坚持以城市设计引领城市规划、以城市规划框定城市格局，同时注重战略留白，构建了大开大合的城市发展模式。累计新建市政道路141公里，地铁五号线建成通车，开通公交线路40条，我们与西安、咸阳的互联互通更加方便高效；建成投用10个公园绿地；白马河、总部经济园、交大创新港三个商圈聚集形成。我们的商业地价从2017年200万飙升到了目前的1500万，商品房价格从2013年的3000多元攀升到了现在的近2万元。
这十年，我们从一无所长实现了绿色创新鲜明、亮点频出。我们坚持把创新根植于心，把绿色作为城市底色，在这片土地上建设不一样的城市。海绵城市国家试点建设经验伴随习近平主席亮相巴黎气候大会；干热岩走出陕西与其他省市地区开展合作；建成了绿色循环建材基地；全面推广灰水利用、立体绿化、太阳能集热等先进技术。交大创新港智慧学镇、西工大翱翔小镇、西部云谷硬科技小镇获得全市特色小镇评选前三名。具有沣西特色的创新城市发展方式成果体系更加系统全面。
这十年，我们从一穷二白实现了优质资源集聚、惠民安民。坚持以人民为中心发展思想，在黄金地段为群众建设保障房近6万套、900万平方米，天福和园、康定和园等一批安置小区建成入住。大力推进“名校+”“名医院+”，沣西一小、西咸中心医院等一批学校、医院建成投用。354户贫困户2018年全部脱贫退出，为1万多名失地农民落实了养老保险，全力促进失地农民就业，确保群众搬得出、稳得住、能致富，生活越来越美好。
这十年，我们从一成一旅实现了机构人员健全、战力倍增。2011年沣西成立时只有十几个人，我们肩负第一代创业人使命，在这里燃烧激情，奋力拼搏，成就梦想、实现价值。我们的机构从当初的5个部门发展到现在的23个部门，涵盖了经济发展、社会事务、综合协调、党的建设各个方面。十年来，我们共同度过的每一天、干的每一个项目、修的每一条道路、建起的每一栋楼宇，都已成为我们人生最珍贵的记忆。十年来，我们留下了许多催人泪下的感人瞬间，书写了许多令人动容的沣西故事，我们的每一个人都很不容易，也都很了不起！在此，我代表新城党委、管委会，对大家的辛苦付出、精彩表现，表示衷心的感谢！
十年的艰辛实践，也为我们积累了宝贵的经验。这些经验最根本的在于我们始终坚持党的全面领导，用实际行动体现忠诚和担当，用实实在在业绩体现“四个意识”“两个维护” ；在于我们始终坚持新发展理念，把新理念根植于内心，落实于行动，让党中央的决策部署在沣西落地生根；在于我们始终坚持家国情怀，位卑未敢忘国忧，主动担负国家使命，融入时代发展大潮，在国家战略中展现新作为；在于我们始终坚持创新驱动，把创新融入基因，不断探索实践，形成了一批特色亮点；在于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用最好的资源服务群众，凭实效赢得群众口碑和支持。这些经验，是我们探索的生动实践、积累的宝贵财富，一定要继续坚持和发扬。
在看到成绩和进步的同时，也要清醒地认识到，我们目前还面临很多困难和问题。主要表现在：一是经济总量和规模相对较小。经济结构还不够优、抗风险能力还不强，重大项目体量、质量以及对经济的带动能力都还比较弱。二是科技创新资源优势发挥不充分。促进“两链”深度融合的政策措施还没有实现突破，交大、西工大等高校大部分科创资源还在沉睡。三是社会民生保障还不均衡。新城南部片区历史欠账较多，教育、医疗、出行、养老、就业等民生工作短板依然明显。四是现代化治理能力水平还不高。城市管理、安全生产、社会治理等工作经验还不丰富，治理体系和治理能力现代化建设水平还不高。五是干部工作能力和纪律作风还不硬。一些单位大局观、配合意识、担当意识不强；一些领导干部学习意识不强、工作能力不足，官僚主义、形式主义有所抬头。这些问题影响了工作效率和质量，需要我们切实改进、加快提升，不辜负组织和人民群众的期待。
二、分析形势、抢抓机遇，科学谋划发展蓝图和目标
当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命迭代升级；党的十九届五中全会明确了创新在我国现代化建设全局中的核心地位；省委省政府把科技创新作为全省“十四五”的重要抓手，要把西部科技创新港打造成全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”；新区明确要举全区之力建设西部科技创新港。与此同时，经过十年发展，沣西创新氛围浓厚、基础牢固、土壤肥沃。可以说，大力推进创新驱动发展战略，打造全省重要的科技创新策源地，其势已成、其时已至、其兴可待！
“十四五”期间，我们将围绕打造“全省科技创新重要策源地·创新城市发展方式新样板”这一战略定位，持续推进经济社会高质量发展，GDP保持10%以上的中高速增长，到“十四五”末力争突破260亿元，西部科技创新港建设成效突出，全省科技创新策源地基本确立，创新城市发展方式成果系统全面，绿色发展标签更加鲜明，民生保障和文化事业显著改善，社会治理效能大幅提升，开放多元的丝路城、宜居宜业的科学城、蓝绿交织的公园城、治理先进的智慧城“四城共建”格局初步形成。
今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，必须坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指导，充分认识新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦中国西部科技创新港建设，一体推进项目建设、科技创新、三个环境、民生保障和社会治理等工作，推动高质量发展迈出更大步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。
今年主要目标是：生产总值增长12.5%以上，规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长11.5%以上；一般公共预算收入增长30%。这些目标要求，既是新区的要求，也是新城追赶超越发展的需要，我们要不讲任何条件，全部落实到位。
三、突出重点、明确目标，推进经济社会高质量发展
2021年，我们要重点抓好以下七方面工作：
第一，坚持创新驱动，打造全省科技创新特区
一是全力推进西部科技创新港建设。要加快物理空间载体建设，加快曹家滩创新中心建设，上半年启动A板块165万平米科研、办公、酒店、公寓、商业等项目；下半年开工建设C板块80万平米科创、办公、公租房等项目。要全力以赴做好西农未来农业研究院服务保障工作，确保上半年开工建设。要加快起步区5个村2740户征地拆迁，为加快项目建设提供用地保障。
二是加快推动“两链”融合。要全力支持组建新区创新促进中心，积极配合做好办公选址、人员调配等工作。要统筹利用西部云谷、总部经济园等现有科创载体空间，加强和交大对接沟通，积极承接交大400个项目的转孵化工作。要加快完善人才招引机制，大力实施沣西英才工程，积极招引高层次人才。
三是打造创新创业生态体系。要围绕重点项目再引进一批专业孵化器，健全“众创空间+孵化器+加速器+园区”孵化服务体系。要争取省市新区支持，设立并用好种子基金、天使基金，加快科技成果转化。要研究制定推进企业上市激励办法、纳税优惠政策，鼓励重点产业加速聚集。要营造宽松、宽容的创新创业环境，鼓励先行先试、允许失败失误，形成创新创业的“热带雨林”。
第二，强化项目支撑，塑造高质量发展新优势
一是全力以赴推进项目建设。要继续落实重点项目领导包抓、督查督办、专班会议、每月调度等工作机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴推进今年确定的222个重点项目。要千方百计促开工，推动鲲鹏智造园、联东U谷、海辰云和、维谛技术、大王中小企业园、御天气象等一批产业项目尽早开工建设。要继续加快推进三一产业园、浙商银行科研中心、源杰半导体、万博商业综合体等重点项目建设，确保西工大智能飞行器、浙商银行科研中心、“橙天地”文化中心等项目早日完工，用一个个实实在在的项目，确保经济发展各项指标月月红、季季红、全年红。
二是集中精力抓好招商引资。要围绕信息产业和先进制造业，加快推进四维图新西安总部、迅联科技计算中心、国家卫星互联网西安产业园等项目落地。要积极开展产业链招商，全力推动与中航工业、三一重工、西北机电研究所等战略合作，力争再落地1—2个头部企业。要依托总部经济园、西部云谷等空间载体，大力招引纳税能力强的中小微企业和总部企业，力争年安保险陕西分公司、中铁水务总部等项目落地，提升亩均税收能力。
三是竭尽所能保障发展要素。要积极配合新区做好国土空间规划，为今后发展留足空间。要全力推进东江渡、南江渡、西江渡等5个村征地拆迁和新沣和园、江渡新苑等12个保障房项目建设。要积极争取土地指标，全年完成土地报批3600亩、征收2500亩、供应4625亩，全力保障重点项目用地。要抓住政策“窗口期”，加强项目包装策划，积极争取中央和省市政策性资金。
第三，坚持建管结合，打造有温度的品质城市
一是完善城市基础设施建设。要加快推进与西安、咸阳的互联互通，尽快启动丰润桥跨沣河大桥建设，全力支持咸阳高科一路跨渭河大桥建设。要加快推进今年确定的32个城建项目，抓好水、电、气、暖、讯等城市基础配套建设，全力推进创新港污水处理厂、110KV变电站、燃气调压站等项目建设。
二是开展城市管理整治提升工作。要把我们的工作重心分一部分出来，逐步向城市管理方面转变。要对标曲江、学习曲江、超越曲江，用精细化的管理让我们的城市变得更有温度。要围绕迎接“十四运”，强力推进市容环境、交通秩序等10个领域专项整治。要制定标准，强化各方责任，推动形成长效管理机制。
三是扎实推进智慧城市建设。要加快智慧沣西综合管理服务平台建设，用数字化、信息化手段辅助我们管理城市。要统筹“云管端”一体化建设，加快5G基站、新能源汽车充电桩等设施建设，推进市政设施、公共交通等城市基础设施联网化、智能化。要打通新城内部数据壁垒，构建互联互通的大数据共享机制。
第四，做优三个环境，集聚理想城市高端要素
一是持续优化生态环境。要做好第二轮中央环保督察各项工作，确保不出问题。要坚决打好污染防治攻坚战，加大治污减霾力度，加快推进沣河、新河综合治理，4月底前完成“三河一山”绿道建设。要加快公园、绿地和广场建设，新增绿地100万平方米。要继续推广海绵城市、干热岩、建筑垃圾再利用等绿色技术，大力倡导绿色低碳生活，积极探索碳达峰、碳中和新路径。
二是持续优化宜居环境。要加快创新港中小幼、大王第二幼儿园、沣西第五学校等13所学校建设，确保9月1日投用6所、新增学位9360个。要统筹农村地区学校、医院建设，加快7所农村薄弱学校和2个基层卫生院提升改造。要加快沣西2011活力街区、万科商业综合体、万博酒店等项目建设，启动商贸十字提升改造，建设具有青春活力的商业街区。
三是持续优化营商环境。要压缩项目手续办理时间，特别是要积极主动做好西部科技创新港项目各项手续办理，实现“拿地即开工”。要继续为企业松绑减负，在我们的职权范围内，最大限度地给企业让利，激活市场主体活力。要坚持“亲清”政商关系，敢于和企业家交朋友，用真心换真情，让他们在沣西发展的更放心、更安心，带动更多客商来沣西发展。
第五，实施乡村振兴，推动城乡发展深度融合
一是加快美丽乡村建设。要因地制宜、实事求是，继续推进今年确定的4个美丽乡村建设，打造具有沣西特色和可复制的乡村建设模式。要持续推进农村人居环境整治提升，解决好农村垃圾、污水、厕所等工程的后续管护问题，让群众生活更舒心。
二是构建城乡融合产业生态。要以沣西未来田园综合体为试点，积极推进休闲观光、科普体验、乡村民宿等为一体的乡村发展新业态。要依托西农未来农业研究院，积极落地一批农业产业项目，形成现代农业产业聚集区。要发挥新城信息产业优势，推动信息技术与农业深度融合，构建农村产业融合发展新典范。
三是推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。要持续抓好防返贫监测机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定。要将扶贫产业打造成为新城特色产业，做大做强，增强抗风险能力，推进扶贫产业提质增效。要加大对无劳动能力特困群体的帮扶力度，继续落实好低保、医疗、养老等综合保障措施。
第六，深化为民情怀，构建共治共享治理体系
一是毫不松懈抓好疫情防控。要充分认识疫情防控的长期性、复杂性、严峻性，坚决克服麻痹松懈心理，准确把握疫情防控形势变化，严格落实上级各项防控措施。要紧盯农村、社区、商超、学校、医院等重点区域、重点场所，做好精准管控。要做好应急处突准备，积极完善各类预案，确保不出任何问题。
二是积极推进文化和体育事业发展。要加快丝路风情城、沣西文化公园等文旅项目建设，做好东马坊遗址、沙河古桥遗址的保护和利用。要加快推进交大智慧学镇综合体育中心和新城全民健身运动中心建设。要以迎全运年为抓手，举办一场精品马拉松赛事，带动一批小型竞赛运动，掀起全民健身运动的高潮。
三是扎实做好社会保障。要大力实施就业优先政策，多渠道、多举措促进退役军人、农民工等重点群体就业。要继续完善住房保障体系，集中精力建好人才房和保障房，平稳有序推进商品住房建设。要织密扎牢基本民生兜底保障网，重点关注残疾人、孤寡老人、留守儿童等群体，让发展成果惠及更多群众。
四是加强和创新社会治理。要以新建住宅小区、拆迁安置小区等为重点，探索社区治理新模式，构建新时代社会治理的“沣西经验”。要常态化开展扫黑除恶，大力推进信访维稳、安全生产等工作，实现公众安全感和社会治安满意率双提升。
第七，加强党的建设，全面筑牢干事创业根基
一是深入开展党史学习教育。要牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，抓好专题学习、政治引领、专题培训、“我为群众办实事”实践活动、专题民主生活会和组织生活会。要结合新城实际，精心组织形式多样的学习教育活动，讲好党的故事。要把学习教育焕发的强大力量转化成只争朝夕、真抓实干的实际行动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
二是扎实开展政法队伍教育整顿。要深化学习教育，夯实政法干警忠诚纯洁可靠的思想根基。要刀刃向内、动真碰硬，紧盯顽瘴痼疾查纠整改，坚决清除政法队伍的害群之马。要加强成效评估，深化问题整改，建立长效机制，不断拓展教育整顿成果，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
三是不断夯实组织基础。要做好换届后“两委”班子成员培训，不断提升履职能力。要结合农村、社区等各领域党建工作特点，紧抓重点工作落实，筑牢战斗堡垒。要强化党建引领，发挥基层党组织在社会治理中的中坚作用。要加强“三项机制”运用，深入推进干部能力提升，为新城发展提供坚强组织保障。
四是加强党风廉政建设。要落实全面从严治党主体责任，压紧压实“两个责任”，持续整治形式主义、官僚主义等作风顽疾。要严肃执纪问责，纪委机关要加大对“微腐败”、贪污受贿、违反中央八项规定以及不担当、不作为、慢作为的人和单位问责力度，响鼓重锤，促进干部更加奋发有为。
四、只争朝夕、真抓实干，奋力谱写追赶超越新篇章
一要持续学习增本领，不断强化“七种能力”。要时刻保持学习“饥饿感”、本领“恐慌感”、竞争“危机感”，不断增强“七种能力”。要加强对经济政策、现代科技、金融知识等领域知识的学习研究，加快知识更新、拓宽发展视野、跟上时代步伐，全面提升工作能力。要加强工作谋划，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，集中精力解决工作中的重点、难点和关键环节，推动工作顺利开展。要坚持知行合一，到群众中去、到实践中去、到项目一线去，把真实情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体。
二要勇于担当做奉献，忠实做到“三个担当”。面对西部科技创新港建设难得的历史机遇，所有干部都要有“宽肩膀”、都要敢“挑重担”，不做旁观者、不做局外人。在座的都是各单位领头人，要带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，发挥“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”。要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，抢时间、抢机遇、抢要素，确保各项工作推进有力度、落实见成效。要对标雄安新区、对标美国硅谷，出精品、创一流，在追赶超越中体现政治担当、历史担当和责任担当。
三要狠抓落实求实效，积极践行“三牛精神”。要发扬为民服务的孺子牛精神，坚持在办理点滴小事中践行为民初心，在解决急难愁盼中彰显为民情怀。要发扬创新发展的拓荒牛精神，在城市规划、城市建设、城市管理、产业发展、社会治理等方面大胆创新、锐意改革，拿出更多像海绵城市、干热岩一样的全国知名创新成果。要发扬艰苦奋斗的老黄牛精神，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，集中精力谋大事、干实事。
四要团结一致向前奔，共同划好“沣西大船”。我常讲，我们沣西就是一艘大船，管委会、集团公司、街道都是这艘大船的划桨者，唯有齐心协力，这艘大船才能行稳致远。所以，各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”意识，遇到问题要多体谅、多沟通、多协调，共同把问题解决好。特别是我们管委会各部门，一定要为集团公司、为街道的同志做好服务，领导干部要亲自上手，亲自上门协调解决问题，不断提升新城整体工作合力。
五要清正廉洁作表率，持续锻造“沣西铁军”。大家走上当前的岗位，都是想干一番事业、实现自身价值，但如果在廉洁问题上踩了红线，最终只会一失万无。特别是随着我们的热度越来越高，要项目的、要市场的都会涌现出来，大家一定要提高警惕，牢记清廉是福，贪欲是祸。要坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，慎独慎微，保持内心的纯洁和清正。要把个人的名利地位看得淡些，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，清清白白做人、干干净净干事。
同志们，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲到：“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。干事业如攀高峰，越往上走，挑战越大。站在新的历史交汇点上，让我们迎着新时代的浪潮，乘风破浪、不负时光、向阳生长、再创辉煌！
谢谢大家！
陕公网安备 61110402000101号