长江中游城市集群27市走向一体化

　　2月10日，“长江中游城市集群三省会商会议”在武汉召开，在酝酿了近十年之后，湘鄂赣三省构建“中三角”的设想终于迎来实质性进展。湖北、江西、湖南三省共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。协议提出，以武汉、长沙、南昌为核心，组合沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖的若干城市，通过整体规划和集成，形成跨省域的经济一体化城市集群。构建互利共赢、长期稳定的区域合作关系，打造中国经济新的增长极。
　　整体协作：瞄准国家战略
　　建立湖北省在编制2010至2030城镇发展战略规划中明确提出，向东率先推动武汉城市圈东翼建设，对接昌九城镇群，向南，对接长株潭城市群，形成战略性区域走廊。而湖南、江西两省，在编制各省发展规划时，也开始将促进长江中游城市群的发展理念融入其中。
　　根据三省合作框架协议，“中三角”将以武汉、长沙、南昌3个省会城市为核心，组合沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖的27个地级城市，“一江两湖”整体协作，形成跨省域的经济一体化城市集群。根据协议，三省将共同争取国家将构建长江中游城市集群上升为国家战略，纳入国家区域发展战略体系；共同探索一条资源节约和环境友好的新型工业化途径；共同寻求一种城镇基础设施不断完善、综合承载能力不断增强、人居环境不断改善、城乡二元结构深刻改变的新型城镇化实现形式；共同构建长江中游地区能源原材料基地、先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业基地、农产品生产和加工基地、全国重要的综合交通枢纽，以城市集群为主要载体，打造中国经济新的增长极。
　　合作机制：建立省际联席会议制度
　　依据协议，三省将加强区域发展战略、规划和政策衔接互动，加强综合交通枢纽建设，加强产业分工协作，加强农业、水利、生态环境保护、旅游、商务、文化、教育、科技等领域合作。三省合作原则为平等协商，协调互动；优势互补，扬长避短；市场主导，政府推动；整体推进，重点突破。
　　为推动长江中游城市集群的构建，湖北、江西和湖南三省将建立省际联席会议制度，三省党政主要领导轮流作为召集人，每年定期召开一次省际联席会议，就合作中需要解决的重大问题集体磋商，形成决议纪要，统一部署落实。同时，三省还将建立区域合作领导小组制度，由各省政府分管领导任组长，省直各相关部门为成员单位，组成领导小组和日常工作专班，负责落实省际联席会决议事项和日常组织推进工作；建立三省部门联席会议制度，三省对口部门定期或不定期轮流举行合作交流，研究制订专项合作规划和实施方案，并具体负责督促落实；建立信息互通和情况通报制度，各省领导小组之间每年举行一次情况通报，各省对口部门之间每半年举行一次情况通报。
　　一体化建设：交通旅游合作先行
　　在未来10至20年间，长江中游城市集群将实现“五个一体化”建设：基础设施一体化、产业一体化、市场一体化、文化旅游一体化和生态保护一体化。其中，交通、旅游两大领域的一体化建设，三省有关部门已先行达成了合作意愿。
　　湘鄂赣三省签订的《长江中游城市集群旅游合作发展协议》提出，共同打造中部无障碍旅游区，并决定在六大领域加强合作：联手编制长江中游城市集群旅游业发展规划；大力加强旅游资源整合，编排跨区域旅游产品；在促进旅游客源互动的基础上，共同开发国内外旅游市场；推进旅游企业的重组和规模扩张，不断壮大旅游市场；加强旅游标准、管理和服务的对接，构建统一有序的旅游大市场；打造入境和出境旅游通道，着力培育长江中游的旅游口岸城市。三省还将成立旅游合作发展轮值主席会议机构，每年召开一次会议，商议需要解决的重大议题。
　　在构建综合交通网方面，湖北、湖南、江西在2月4日共同签订长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书，将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化。