回眸过去的这一年，我们持续深化营商环境突破年活动，立足企业和群众需求，从服务企业、服务群众、服务项目、服务产业等方面积极探索、大胆创新，发布了年度深化改革持续优化营商环境行动方案，提出了26条“小切口”改革任务，精心培育营商环境沃土，全力提升服务效率与服务品质，推动营商环境迈向更优水平，为高质量发展注入更优动力。
一、全周期优化涉企服务水平 激发经济发展“新活力”
包抓包联，靶向解决企业发展难题。建立重点企业“领导包抓帮扶、主管部门对口联系、干部助企联络”的服务机制，为257家“五上”企业和30家秦创原企业配备77名助企联络员，签订《“镐帮手”助企承诺书》，提供“一对一”精准帮扶，确保企业反映生产经营中的难题能够快速得到协调解决。此外，开展“送信心、送政策、送温暖、送服务、解难题”亲商助企活动，全力支持企业安心投资、顺心办事、舒心创业。今年以来，联系走访企业2463次，解决企业问题117项。
多维精准，办好助企暖企特色活动。推出“益企同行 共赢未来”助企服务系列活动，围绕人才引培、融资对接、科创服务等8个方面企业实际需求，开展活动38期，服务企业690余家。同时，搭建企业供需对接平台，组织企业开展供需对接，摸底重点企业供需信息，打通辖区内企业合作渠道，创造供需合作机会，助力企业降成本、拓市场。今年以来，组织4场供需对接活动，促成2家企业达成合作意向，共享机遇、共商合作、共谋发展。
做好兜底，实现企业诉求直达快办。畅通“一网一微一线”诉求线上反馈统一入口，通过“政企通”平台、领导信箱、“办不成事”反映窗口、观察员等多种途径获取企业诉求，按照“首接负责、分类交办、限时办结、销号管理”原则，对一般诉求“即收即办”，复杂诉求“协同联办”，“老大难”问题“挂牌”督办，分级分类推动企业诉求高效处理，确保“双周动态清零”。今年以来，围绕企业诉求提醒、交办、督办36件，召开协调会23次，印发诉求专报12期，帮助企业解决诉求267项，经验做法被陕西省营商环境突破年工作简报刊发推广。
二、全过程强化项目服务保障 探索要素供给“新模式”
供地一体，实现用地项目“选址即设计”。创新推出全市首例“标准地+区域环评”改革范本，平均为每个项目至少节省开工时限30天，节省报告编制费1.5万元，压缩报告编制时间3天以上，经验做法被中国环境报收录。此外，率先在全省应用“土地供应前基础设施配套”改革，完成5宗地块《宗地基础配套设施成果表》及基础设施配套详图，压缩了规划方案设计时间40天以上。同时，推行企业投资项目“告知承诺制+并联审批+事中事后监管”改革，实现了“选址即设计”，经验做法被陕西省发改委官网发布推广。
验登合一，实现建设项目“竣工即交证”。在建设项目竣工验收阶段，不动产登记机构提前介入，指导企业提前进行地籍调查，容缺受理不动产登记申请材料，前置实地查看环节，实现竣工验收备案、不动产地籍调查和预审核等事项并联办理，以“部门联动”代替企业“跑动”，保证了企业在完成竣工验收的同时能够及时获得不动产权证书，从提出验收申请到完成不动产登记平均压缩办理时限20个工作日以上，经验做法被陕西省自然资源厅网站发布、西安市工改简报第9期刊发推广。
全程服务，实现项目手续“不跑即办结”。发布《“半年办结预售证”指导白皮书》，涵盖房屋建筑工程项目报批报健全流程涉及的四个阶段31个审批事项、思维导图、办理要点、报建计划节点等内容，通过提前服务、超前谋划、改革成果叠加等举措，将项目签订土地出让合同到预售证办理的阶段缩短至半年内，推出了新区房地产项目首个“半年可预售”改革案例。同时，提供“提前介入、受理委托、制定方案、指导申报、协调催办、跟踪反馈、办结归档、成效评价”全链条精准代办服务，与32家项目签订代办确认单，开展上门服务70余次，助力项目早开工、早建成、早投产、早达效。
三、全链条构建产业生态体系 释放科技创新“新动能”
“一站式”园区服务，满足入园企业发展需求。在西部云谷服务设立了新城首个产业园区综合服务中心，设置了“公共类、市场类、政府类”三大服务板块，推出了“金融、人才、法律、政务、政策、产业”六张服务清单，全面且精准覆盖了金融财税、人才招引、政策锦囊、法务咨询、市场中介等多个领域，实现从企业初创注册到成长壮大，再到转型升级的全流程服务闭环。今年以来，推出园区服务清单事项800余项，提供商事主体登记、税费申报等业务咨询及帮办代办1485余件。
“全链条”科创服务，助推科技成果转化落地。紧扣科技成果转化和科技企业发展的服务需求，推出科技成果转化“一件事”，包括前期孵化、企业开办、企业运营、企业退出4个阶段13个环节80个事项，为156家科技企业提供“科技企业准入准营”“人才认定”“金融服务”等咨询答疑、政策辅导3251次，促进科技成果落地转化。推出的《围绕“四个聚焦”助推科技创新“高效办成一件事”集成改革》案例入选“2024年第七届政务服务博览会创新优秀案例”，并在陕西省发改委印发的《关于上半年营商环境突破年进展情况通报》中被肯定。
“一揽子”产业规划，焕发产业汇聚澎湃动能。培育低空技术创新与产业体系、市场和应用场景体系，依托西安交大创新港、西工大翱翔小镇、西安理工大学科创城等优质科教资源，招引落地无人机整机企业7家，无人机配套企业近30家，初步形成包括基础研究、研发制造、行业应用、产品销售、人员培训、检测试飞的无人机全产业链生态，今年8月，陕西省科技厅批复同意沣西新城建设秦创原无人机产业创新聚集区。此外，大力发展文旅产业，探索“短剧+文化”“短剧+消费”发展模式，建成了西北最大的道具库及陕西规模最大、布景最多的专业影视实景基地——造梦工厂影视基地，拥有150多处专业实景，收纳了30多万件影视道具，微短剧产业逐渐成为“微而不弱，短而不浅”并不断“破圈赋能”的网络视听创新发展新动能，经验做法被陕西省职转办简报第4期刊发推广。
四、全方位提升政务服务质效 打造利企便民“新品牌”
延伸服务触角，获得感不断增强。持续深化“高效办成一件事”改革实践，推行“审前指导+审后服务”全链服务新模式，推出4个行业开办指导书，为投资者提供创业辅导和合规经营指南，进一步降低市场主体开办周期和成本。同时，推出8个审后指导手册，构建起“一体精准推进、一册全景解读、一站智能申报、一次集中指导”的“审后服务新模式”的“四个一”审后服务新模式，经验做法荣获“陕西省2024年推进政府职能转变优秀创新案例”。
拓宽服务渠道，满意度成色更深。促进西安、咸阳协同发展，对“跨区通办”服务模式提档升级，与咸阳高新区联合推出188项“无差别受理、同标准办理”的“同事同标”事项，打破营业执照受理、领取的地域限制，实现了审批效率和服务模式的双向突破。此外，搭建“云”驿站，对政务服务方式进行全面升级，组建了一支专业的云服务团队，由精通业务的金牌政务专员、园区内部业务联络员等构成团队成员，通过电话指导、微信群咨询、视频等方式进行线上操作指导和解答，实现简单事项立刻办，经验做法被秦务员官方公众号发布推广。
细化服务举措，便利度持续提升。开展政务服务“扫楼扫街”行动，在商圈、楼宇及社区等人员密集的地方摸排企业群众日常政务服务需求，解答企业群众的疑难问题，并将政策宣传、套餐办理、帮办代办、意见征集等送到每企每户，把解决问题的方式方法送到企业群众手中，今年以来，开展“扫楼扫街”活动83次。此外，举行主题式“政务服务体验日”活动，邀请企业群众作为“体验官”，零距离、沉浸式、全流程感受新城政务服务、办事流程、工作效率、服务环境等，并为优化营商环境、提升政务服务效能建言献策，今年以来，开展“政务服务体验日”活动4次，获得了“体验官”们的一致好评。
水深则鱼悦，城强则贾兴。沣西新城已为市场主体筑牢了动力之基、活力之源，未来，我们又将如何在优化服务体系、创新服务机制、提高服务质量上下足“硬功夫”，推动一个个市场主体在活力迸发的营商“热带雨林”中“茁壮成长”，我们拭目以待！
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