中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“打赢脱贫攻坚 共圆全面小康梦”系列新闻发布会第十二场

9月25日上午，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“打赢脱贫攻坚 共圆全面小康梦”系列新闻发布会第十二场，邀请西咸新区党工委副书记、管委会主任康军，西咸新区党工委委员、管委会总规划师、扶贫办主任陈默出席，以“砥砺奋进决胜脱贫攻坚 锐意创新铺就致富小康路”为主题，介绍新区近年来在脱贫攻坚领域的探索实践和工作成效，并回答记者提问。发布会由中共陕西省委宣传部副部长单红主持。

以下为发布会实录：

中共陕西省委宣传部副部长单红：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！

欢迎大家出席省委宣传部、省政府新闻办举行的陕西省“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会。

今天我们非常高兴地邀请到了西咸新区党工委副书记、管委会主任康军先生，西咸新区党工委委员、管委会总规划师、扶贫办主任陈默先生，请他们围绕“砥砺奋进决胜脱贫攻坚 锐意创新铺就致富小康路”主题介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，请康军主任作介绍。

西咸新区党工委副书记、管委会主任康军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！

很高兴能够有这样一个机会，与大家分享西咸新区近年来在脱贫攻坚领域的探索实践和工作成效。首先，我代表西咸新区党工委、管委会，向出席今天新闻发布会的记者朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持西咸新区脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

西咸新区是全国第7个国家级新区，规划范围882平方公里，下辖空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城，户籍人口近110万，其中农村人口46.5万人。2017年初，按照省委、省政府关于西咸新区实行代管托管的决定，西咸新区托管西安、咸阳两市22个街镇，全面履行辖区经济和社会管理职能，也自觉担负起新区贫困群众脱贫攻坚的重大使命。

四年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把打赢“脱贫攻坚战”作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，作为新区最大的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、狠抓落实。经过努力，全区2575户、8620名贫困人口中，2425户、8382名贫困人口已实现顺利脱贫，2个贫困村成功出列，贫困发生率由2017年的0.47%降至0.03%；贫困户年人均纯收入由2017年的6894元提高到了2019年的14051元，翻了一番还多，年均增幅43%，高于全省和全国平均水平；剩余的150户、238名贫困人口也全部实现“两不愁三保障”并达到收入标准，将于今年10月底实现脱贫清零，绝对贫困问题即将在西咸新区彻底消失。

这几年，我们认真抓好以下五个方面的工作：

1、坚持“三最标准”，齐心协力开展脱贫攻坚

一是展现最强担当。坚决扛起脱贫攻坚重大历史使命、政治责任，第一时间成立由党工委、管委会主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，设立行业脱贫“六办两组”作战部，全区上下形成了“领导班子带头包抓、‘六办两组’一线工作、行业部门合力攻坚”的联合作战模式。

二是投入最优资源。深入研判新区致贫症结，针对教育、健康、危房改造、就业、兜底保障等9个领域，先后出台了68项政策措施，实现帮扶政策全覆盖。2017年以来，累计投入17亿元改善农村基础设施和村容村貌，为693户贫困户发放扶贫小额信贷3200余万元，新区涉贫状况得到根本改善。

三是打造最硬队伍。常态化开展四级书记遍访工作，新区上下干群一家亲、携手奔小康，绘就了共同打赢脱贫攻坚战的生动画面。全区安排驻村工作队2支、驻村队员6人，指定联户干部2575名，与贫困户结成对子，开展“一对一”精准帮扶。全面强化以党组织为核心的基层组织体系，对59个软弱涣散和涉贫村党组织进行集中整顿，建立联村党委5个，村两委“一肩挑”实现全覆盖。

2、聚焦“三道环节”，做到扶贫对象准、措施精、成效实

一是精准识别“扶持谁”。2017年4月开始，我们组织全区2000余名干部，利用2个月的时间，对全区农村人口进行地毯式摸底排查，深入细致开展扶贫对象核实及数据清洗工作，精准锁定贫困户2575户、8620人，全面建立农村人口住房、教育、卫生、低保等各方面的信息台账。

二是精准施策“怎么扶”。结合新区城乡发展特点，充分发挥独特优势，因地制宜创新帮扶方法，推出“大社区+产业、+商业、+就业、+超市、+扶志”，以及“公司+合作社+基地”产业扶贫和“电商帮扶全域覆盖+网红带货”等帮扶模式，为快速城镇化区域脱贫攻坚工作探索新方式新路径。

三是精准把握“怎么守”。在扎实做好贫困人口退出工作的基础上，严格落实“四个不摘”脱贫成果巩固要求，对脱贫户保持政策稳定性落实，常态化开展返贫防范预警监测，建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果“1+N”长效机制，为“后脱贫时代”脱贫户收入可持续增长提供保障。

3、倾注“五个全力”，坚决守住“两不愁三保障”底线

一是全力保障孩子们受教育的权利。统筹实施“助飞行动”“筑梦计划”“顶梁柱工程”“育才助学基金”等重点项目，教育资助政策保障覆盖率达到100%，建档立卡户中415名义务教育阶段学生无一人辍学。大力实施学校提升改造计划，三年多来已累计投入80多亿元，新建、改扩建学校68所，新建和维修改造校舍27.7万平方米，组建101个“名校+”教育联合体，让新区的孩子享受到和西安主城区一样的优质教育资源。

二是全力解决群众看病难的问题。积极推进大病专项救治，为慢性病人群组建120个家庭医生团队，推动建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医保，“一站式”即时结算服务实现全覆盖。2017年以来，为5438人次住院就诊的贫困户报销医疗费用3200余万元。加强新区医疗健康保障体系建设，已累计投入30多亿元，开工建设9所三级医院和新区公共卫生中心，新建或提标改造社区（乡镇）卫生服务中心和村卫生室61家，到2022年将形成完备的医疗救治体系。

三是全力提升群众居住环境。精准落实危房改造帮扶措施，利用2年时间完成了所有建档立卡户危房改造任务。实施贫困户人居环境提升工程，彻底解决贫困户饮水安全问题，农村卫生厕所普及率达到98.6%。建立建档立卡户住房安全排查鉴定机制，因地制宜建设“幸福家园”集中安置点，让老百姓住有所居、住有优居。

四是全力消除弱势群体后顾之忧。加强社会救助工作，创新推出“信息技术法、专业助力法、就业增收法、简政便民法、联系协商法”等社会救助“六法”，多渠道兜住群众生活底线。开发“西咸新区社会救助综合服务信息系统”，推出手机移动办事平台，在全省率先实现困难群众足不出户办理社会救助业务，为民政兜底巩固脱贫成果提供坚强保障。

五是全力拓展百姓发展空间。强力推进基础设施提升，改造提升农村公路160多公里、创建“四好示范路”70余公里，贫困村、涉贫村农村公路硬化率达到100%。着力改善农村出行条件，三年多公交线路由3条增加至113条，农村公交覆盖率达到100%。村级卫生室、幸福院、健身广场等设施不断完善，贫困地区公共服务水平显著提升。

4、狠抓“四项措施”，积极拓宽致富路径

一是拓宽扶贫就业渠道。依托入区企业，认定雨点保洁、百年新业纺织等就业扶贫基地6家、社区工厂2家。开发就业扶贫专岗和公益性安置岗位138个，举办专场招聘会11场，累计实现3369名贫困群众就业，超额完成“每一户有劳动能力的贫困家庭一人稳定就业”的工作目标。

二是做实产业扶贫项目。结合新区实际，探索推出“油料基地三产融合”等产业扶贫模式，实施“0成本茯茶微店‘特约经销人’”等41个产业扶贫项目，129个涉贫村实现产业全覆盖，带动1200户贫困群众创业增收，129个涉贫村实现了产业全覆盖。

三是打造扶贫系列产品。首创《西咸新区消费扶贫产品目录》，首批认定、收录扶贫产品113个，设立扶贫产品超市、扶贫展示中心3个，积极组织农产品消费扶贫月活动，打造西咸新区葡萄采摘节、红杏采摘节等特色品牌，今年以来实现扶贫产品销售额800余万元。

四是用活电商扶贫平台。建立新区总体统筹的新城、乡镇、村三级电商服务体系，打造涉贫村电子商务服务站4个，优化“电商+公司+贫困户”工作机制。今年以来，空港新城太平镇16个涉贫村依托电商平台完成32万斤红杏销售、创收110万元，80岁的“杏奶奶”崔淑侠直播带货，受到了人民日报、中央电视台的关注点赞。

5、夯实“三个根基”，不断激发脱贫奔小康的内生动力

一是唱响乡风主旋律。大力开展文明村社创建，建立村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”机制，引导群众移风易俗、摒弃陋习、狠刹攀比风气，5个村获评省级“美丽宜居示范村”，创建“美丽乡村·文明家园”示范村21个、文明乡风样板村5个，让质朴、勤劳、纯真的风气重回乡村。

二是强化脱贫正能量。突出弘扬社会主义核心价值观和奋斗进取精神，广泛开展先进个人评选活动，树立脱贫致富典型200余人，“脱贫攻坚先锋”、“励志脱贫模范”等1000余人。组建由帮扶干部、励志贫困户组成的宣讲队伍，开展“道德讲堂”和“我的脱（扶）贫故事”先进事迹巡回报告会150场，推出脱贫攻坚题材电视剧《兰桐花开》等10余部影视剧作品，用身边范例鼓舞群众坚定脱贫信心，让劳动致富、勤俭持家的正能量成为主流。

三是练好脱贫基本功。“一户一策”提供私人定制式技能培训和创业指导，一大批贫困户具备了营养配餐、物业管理等专项技能。增强文化产品供给，新建农村文化礼堂5个，改造提升村（社区）基层综合文化服务中心290个，举办“秦声动人”全民阅读、“西咸大讲堂”等特色品牌文化活动200余期，贫困群众的眼界越来越开阔，内心越来越丰富，干劲越来越充沛。

在脱贫攻坚的历史进程中，只有大家好才是真的好。我们按照省委省政府安排部署，从去年5月起与安康市白河县开展对口帮扶，累计投入800余万元，围绕教育、产业、就业等6个方面，对白河县进行精准帮扶。特别是结合两地产业特点，围绕新区特色的茯茶产业开展供需精准对接，让白河群众持久受益。目前，白河县已累计退出贫困户2.2万户、6.6万人，贫困发生率下降至1.24%，今年2月已经正式退出国家级贫困县序列。

女士们、先生们、朋友们！习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将牢记总书记嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照省委省政府安排部署，只争朝夕、真抓实干，慎终如始打好打赢脱贫攻坚收官之战，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章做出西咸贡献！

在记者提问环节，康军主任和陈默总规划师分别回答了来自陕西广播电视台、国际在线、西北信息报、香港经济日报、陕西网等媒体关于电商扶贫方面举措、巩固脱贫成果防止返贫、教育扶贫典型做法、对口帮扶成效以及产业扶贫做法等方面的问题。