沣西新城应急管理局（安全生产）行政执法事前公示信息清单及2020年度安全生产监管执法工作计划

一、行政执法主体

沣西新城应急管理局

二、主要从事行政执法工作的人员

马锋、梁栋、赵鹏、张兵强、鲁宜幸、杨亚房、张捷、吴建刚、何鹏辉、纪玉豹、刘姗姗、师亚、罗海军、成海婷、马骁、许富、张亮、王佳琪、闫敏

三、行政执法职责权限

承担非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产执法工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，负责安全生产执法综合性工作，编制执法计划、执法队伍建设和执法规范化建设工作。承担化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况及其安全生产条件，依法查处违法行为；指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

四、主要行政执法依据

1.法律

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国行政复议法》

《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国行政强制法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

2.行政法规

《矿山安全法实施条例》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

《安全生产许可证条例》

《易制毒化学品管理条例》

《烟花爆竹安全管理条例》

《危险化学品安全管理条例》

《生产安全事故应急条例》

3.部门规章

《安全生产监督罚款管理暂行办法》

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》

《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》

《生产安全事故信息报告和处置办法》

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》

《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》

《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》

《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

《尾矿库安全监督管理规定》

《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品输送管道安全管理规定》

《安全生产培训管理办法》

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》

《危险化学品登记管理办法》

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品经营许可证管理办法》

《安全生产监管监察部门信息公开办法》

《危险化学品安全使用许可证实施办法》

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》

《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》

《烟花爆竹经营许可实施办法》

《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》

《烟花爆竹生产经营安全规定》

《安全评价检测检验机构管理办法》

五、程序

1.现场检查

编制现场检查方案——现场检查——制作现场检查记录

2.行政处罚

立案——调查取证——必要时进行听证——作出处罚决定——执行

3.行政强制

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出行政复议申请或者提起诉讼。

沣西新城应急管理局2020年度安全生产监管执法工作计划 

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好新城安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查,确保2020年新城安全生产责任目标实现,根据原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原国家总局令第24号)和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，结合我局监管能力和沣西新城安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实省、市、新区安全生产工作会议精神及党委、管委会关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕新城安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展安全生产执法行动，强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，做到履职尽责，以强力执法保障，促进新城安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法建设行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

三、主要内容

根据生产安全事故状况及新城发展趋势等特点，2020年执法工作以事故调查处理及危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间为重点，着力开展“节后复产复工”“大型商业综合体”“旅游景点”“中小学及幼儿校园”“建设项目”等安全生产专项执法检查，同时借助“双随机、一公开”平台，对新城加油站和其他工矿商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；积极受理安全生产举报投诉，严肃查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进新城安全生产形势持续稳定。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

目前，西咸新区沣西新城应急管理局机关、执法大队在岗行政执法人员总数20人，列入执法计划18人(执法大队全员参与执法)，符合“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求。

(一)总法定工作日(4518个工作日)

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=366-52×2-11

=251个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

=251×18人

=4518个工作日；

其中:2020年全年总天数366天;

双休日=52周×2天/周=104天;

国家法定节假日11天｡

(二)其他执法工作日( 1682个工作日)

1.开展安全生产综合监管:200个工作日;

2.实施行政许可:144个工作日;

3.组织生产安全事故调查和处理：起数×事故调查人数×调查处理天数=4起×4人×30日=480个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报：件数×调查人员数×调查处理天数=25件×2人×3日=150个工作日;

5.参加有关部门联合执法：次数×参加人数×执法天数=24次×2人×1日=48个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：50个工作日(应急预案备案等);

7.开展对中介服务机构的监督检查：20个工作日;

8.开展安全生产宣传教育培训：200个工作日;

9.听证、行政复议、行政应诉：10个工作日;

10.办理挂牌督办工作任务：起数×人数×天数=5×3×10日=150个工作日

11.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法检查、专项治理、大检查等工作任务：180个工作

12.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等:50家×1日=50个工作日;

合计:

200+144+480+150+48+50+20+200+10+150+180+50=1682个工作日。

(三)非执法工作日(1258个工作日)

1.机关值班：251个工作日×1人=251个工作日;

2.学习、培训、会议总共安排：2日/月×12月×18人=432个工作日;

3.考核总安排：120个工作日;

4.病假、事假总安排：18人×3日=54个工作日;

5.检查指导下级安全监管执法机关工作：检查人数×次数(每季度一次)×镇（街）数=4人×4次×4=64个工作日;

6.根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假､探亲假､婚(丧)假总安排:3人×15日+5人×10日+10人×5日=145个工作日;

7.党群活动共安排：16人×1日×12月=192个工作日；

合计：251+432+120+54+64+145+192=1258个工作日。

(四)执法检查工作日(1578个工作日)

测算依据如下：

总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:4518-1682-1258=1578个工作日。

五、重点检查安排

（一）检查安排

根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，结合新城生产经营单位实际，核定重点检查单位45家，其中危化企业21家，工贸企业24家(具体检查安排见附件1)。以检查安排为基本依据，分阶段、分专项进行检查。根据生产经营单位布局特点和工作实际，可适当延伸检查。因工作部署、生产安全事故调查处理及其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经分管领导同意，可做适当调整。

（二）检查重点事项

1.检查采取听取汇报、查看资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行；对涉及专业标准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请安全专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；

2.检查全程实行执法人员、安全专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；

3.对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施；被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；

4.对严重安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。

六、一般检查安排

一般检查安排，结合相关要求和新城生产经营单位实际，分为两种方式开展，计划检查企业35家。一是组织开展行业专项督查检查等综合监管，检查企业15家；二是用陕西省行政执法“双随机、一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业20家，其中工贸企业库抽查21%，14家，危化企业、加油站抽查30%，6家（具体检查安排见附件2）。以检查安排为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下次月完成，双随机不纳入时间安排。

七、工作要求

(一)认真学习,严格落实执法责任。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

(二)精心组织,认真执行计划任务。要严格按照年度计划细化分解执法任务。执法人员在进行检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器及行政执法文书；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书。

(三)密切配合,确保执法检查实效。各业务科室（大队）负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进新城安全生产工作再上新台阶。

(四)加强督查,建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向局领导汇报计划完成情况。局办公室将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

附件: 1.沣西新城应急管理局2020年度重点检查安排

     2.沣西新城应急管理局2020年度一般检查安排

附件1

沣西新城应急管理局2020年度重点检查安排

附件2

沣西新城应急管理局2020年度一般检查安排